各乡（镇）人民政府、街道办事处、县级各部门、直属各单位：
《关于加快推进5G产业发展的实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常山县人民政府办公室
2020年5月21日
关于加快推进5G产业发展的实施意见
为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》（浙政发〔2019〕11号）、《衢州市人民政府办公室关于加快推进5G产业发展的实施意见》（衢政办发〔2020〕1号）等文件精神，抢抓5G产业发展机遇，推动全县经济高质量发展，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧抓5G发展历史窗口期和战略机遇期，坚持需求牵引、创新驱动、开放共享，以网络为基础、以创新为动力、以应用为抓手、以产业为核心、以安全为根本，大力推进5G网络建设和融合应用，加快培育5G核心产业，推动5G应用与产业发展良性互动。构建具有常山特色的5G产业生态体系，培植数字经济发展新优势，为我县经济高质量发展提供基础支撑。
（二）基本原则
需求牵引，合理布局坚持以市场需求为导向，以典型场景示范为切入点，适度超前推进5G网络建设，逐步扩大5G网络的覆盖范围。
创新驱动，融合发展。推进5G与各行业融合渗透，构建跨行业融合协同创新平台，支持5G技术、产品、服务和商业模式创新。
重点突破，先行先试。围绕智能驾驶、工业互联网、智慧城市等重点领域，积极开展先行先试，开展特定场景技术开发、方案优化，探索积累一批可复制可推广的经验模式。
开放共享，特色发展。立足常山特色，在技术标准规范、网络互联互通、应用创新发展等方面开展高水平合作，构建合作共赢的5G产业生态。
（三） 发展目标
到2022年，5G网络覆盖和建设水平在县级城市领先全省，5G在经济社会各领域得到广泛应用和深度融合，达到国内领先水平，构建优良的5G产业生态，成为全国县级城市5G网络建设先行区和5G创新应用示范区。
网络设施逐步完善。按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”的思路，加快5G网络建设，加大在中心城区、产业园区、景区等重点区域布局，力争2020年建设5G基站150个以上，实现主城区和重点乡镇（街道）5G信号全覆盖，重点区域连片优质覆盖；到2022年建成5G基站500个，实现主城区、开发区、乡镇（街道）、重点景区5G信号全覆盖，建成全省领先的5G应用示范城市。
行业应用深度融合。到2022年，5G在智慧农业、智能驾驶、工业互联网、健康医疗、城市服务、文化教育、体育娱乐等领域广泛应用，培育10个重点应用场景，形成一批可复制可推广的应用模式和典型案例。
产业体系初具规模。到2022年，5G通讯核心器件、5G智能手机、5G VR/AR、5G工业控制终端等5G泛智能终端产品日益丰富，龙头企业实力显著增强，5G产业规模显著扩大，产业链日趋完善。
创新能力显著增强。到2022年，建成1个以上5G产业创新平台，引进一批高端创新团队，技术研发能力和产业转化能力显著增强，形成一批具有自主知识产权的5G关键技术、解决方案。
二、主要任务
（一）加快5G网络建设
加快构建新一代信息通信基础设施，夯实5G网络基础，有力支撑多样化的5G应用创新和产业升级。
1.加快推进网络高质量建设。支持基础电信运营商开展技术攻关、产品研发、基站选址和网络试验。按照新建与升级现有网络能力并举、宏站与微型基站和室内分布系统相结合的原则，加快高质量精品网络部署。加快推进5G网络深度覆盖，满足不同区域、不同场景下的差异化应用需求，建成5G高品质体验区和先行区。积极运用人工智能、大数据等新技术，推进5G网络智能化，提升5G网络整体性能以及维护和运营效率。鼓励在文化旅游、工业制造、医疗、车联网、农业等领域开展应用创新和示范。
2.推动基础设施统筹共建和开放共享。按照政府主导、铁塔统筹共享的方式，推进5G基站建设，由县铁塔公司统筹宏站、微站、室分等各类站址需求在规划引领下，整合存量设施，推进基站、铁塔、机房、接入管道、光交箱体等基础设施共建共享。推进5G网络“四同步”建设，将5G基站、室内分布等配套移动通信设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。将5G基站纳入城市公用设施范畴，开放公安、住建、交通运输、综合执法、城投集团、农投集团等部门各类社会塔（杆）资源，积极推进集市政照明、道路监控、交通信号、通信基站等多功能于一体的“智慧杆塔”应用和改造，加快制定出台“智慧杆塔”新建和存量改造标准。
3.加大对网络建设支持力度。加快完成我县5G通信基础设施建设专项规划编制，做好与城市总体规划、控制性详细规划的衔接，将5G基站站址规划纳入县国土空间规划。研究出台新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施的建设标准规范。规范住宅小区5G基站建设，做好住宅小区5G网络覆盖工作。按照“最多跑一次”改革要求，提高基站选址建设审批效率。建立基站用电报装绿色通道，提高通信设施用电报装效率，支持开展直供电改造。各乡镇（街道）按照属地管理原则，配合做好所属区域通信基础设施的建设和保护工作。
（二）发挥优势，推动5G场景和行业应用
深度挖掘各领域对5G应用的需求，立足基础、发挥优势、突出特色。通过5G在各行业的应用不断做“新”、做“特”、做“实”，探索形成可复制推广的模式，并发挥辐射带动效应，打造“5G+”生态系统，培育新的经济增长点。
1．5G+智慧城市应用，提升城市治理水平、打造宜商宜居环境。积极运用5G技术推动智慧城市应用演进升级，提升城市运行效能。依托5G技术搭建政务5G专网，充分利用5G技术优势，建立智慧交通、智慧应急指挥、智能管理的大数据智慧化城市管理体系。
2．5G+智慧交通，抢占智能网联汽车引领地位。选择合适区域建设5G车联网和城市自动驾驶示范区，开展基于5G的智能车联网、智慧交通示范应用，探索汽车智能管理平台与人车路协同体系建设。
3．5G+智能制造，推动传统产业转型升级。协同推动5G与物联网、人工智能的融合应用，开展工业互联网示范应用，在重点企业打造万物互联的工厂物联网体系。不断深化“互联网+先进制造业”，提升工业互联网发展水平。加快5G边缘计算、人工智能、AR/VR等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究和探索。推广基于5G的工业互联网新型制造模式，促进产业规模壮大和聚集度提升。
4．5G+智慧健康，提升基层医疗服务水平。大力发展基于5G的医疗健康服务，推广5G家庭医生和康养助老服务等应用，实现精准医疗和智慧健康。加快建设5G医疗应用示范项目，复制、推广成熟技术，加快在移动急救、远程会诊、远程影像、远程手术、远程护理等医疗和养老领域示范应用。
5．5G+智慧教育，推动教育变革与教学应用创新。紧跟教育信息化2.0时代步伐，探索面向未来的教与学新模式。通过5G技术助力平安校园、智慧教学，打造远程交互教学，提升本地学校教学质量。
6．5G+智慧商贸，重塑零售商贸行业。打破信息与供需的不对称，突破时空限制，以产品为核心转变为以消费者为核心，满足个性化需求、碎片化场景、融合性体验，基于大数据支撑的供应链优化。
7．5G+智慧农业，推动现代农业的高质量发展。加速宽带无线网络在农村地区的覆盖部署，满足农村生活居住区及农业示范园区、主要农业种植和养殖区的用网需求。促进5G在农业生产环节的应用，培育农业互联网体验小镇，建设“5G+农业”示范基地。基于5G打造农业生产销售全流程闭环体系，实现监测、生产、销售、物流等农业全流程闭环管理，形成可向全国推广的农业智能化解决方案。通过以点带面的示范效应，打造以5G为带动的现代农业示范县。
8．5G+智慧能源，实现操作管理的智能化。提升电网信息化、智能化水平，实现电网安全、清洁、协调和智能发展，实现新型电力运行作业方式和用电服务模式。到2021年初步建成泛在电力物联网，基本实现业务协同和数据贯通；到2023年建成泛在电力物联网，全面形成共建共治共享的能源互联网生态圈。
9．5G+文化旅游，成为拉动消费升级的刚需。进一步夯实我县文化旅游信息化平台建设，瞄准文化旅游智慧化建设，实现文化旅游与5G、VR、人工智能、物联网、无人机和移动互联网等技术的融合发展。将旅游业智慧化向全县旅游经济圈进一步深化。
10．5G+无线家庭娱乐，推动智慧家庭大视频快速应用。推动运营商在我县尽快试点及商用5G+4K、5G+8K、5G+VR应用，以极致视频观看体验、差异化内容与应用、固移融合跨屏互动为特色，面向云、管、端协同，构建平台、CDN、管道、终端、保障、服务六大能力，释放传统网络架构转型压力，推进创新产品研发，推动视频业务快速规模发展，为用户提供差异化的视听娱乐内容服务，满足高端用户家庭娱乐需求。
11．5G+智慧园区，重新定义智慧园区安全、体验、成本和效率。选择合适园区，联合运营商及智慧园区行业专家在我县尽快试点5G+智慧园区，以5G、大数据、人工智能为技术基础，通过集成的数字化运营平台对园区的人、车、资产设施进行全联接。通过园区万物全联接、系统全打通、数据全融合，实现全园区可视、可控、可管，开启企业、组织和社会数字化转型。
（三）因地制宜，推行5G产业生态培育
1．支持示范工程项目建设。支持基础电信运营商在我县落地实施一批5G重大示范工程项目。积极引进一批5G产业龙头企业，重点在智能制造、自动驾驶、超高清视频、VR/AR、健康医疗、文化旅游等领域实施一批重大项目，对符合条件的基础设施、生产制造、应用示范、信息安全等重大项目及平台给予优先支持。统筹使用重大科技专项、先进制造业发展专项等各类专项资金，支持5G规模组网及应用试点示范工程建设。
2．组建5G产业联盟。推动产学研协作，支持骨干企业、科研院所等联合组建5G产业联盟，在标准制定、技术研发、测试验证及试点应用等方面开展合作。对产业发展战略和重大决策进行咨询评估。积极举办5G应用创新大赛、技术和产业论坛、行业展会等专业交流活动，提高产业活跃度和品牌影响力。
3．加快5G产业人才队伍建设。加快引进一批领军人才及团队，并为其配置具有国际竞争力的事业发展平台。支持科研机构与企业联合培养5G人才，建设人才实训基地，提高应用型人才培养精准度。
4．建设5G产业发展载体。重点推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术的融合创新。做大补强5G产业链，孵化出一批5G相关创新产品和项目，推动5G的联合创新和规模化应用，努力建设数字经济特色基地，构建大企业双创平台。
三、保障措施
（一）加强组织协调。县5G建设工作领导小组加强5G产业发展工作统筹协调，协调解决重大问题，推动5G网络建设、产业发展和应用示范。
（二）强化政策扶持。制定颁布促进支持我县5G产业发展的政策，支持5G技术创新、产业化、应用示范、创新载体和产业园区建设等。加大对5G人才引进培养的政策支持力度，在科研经费、住房保障、医疗保障、子女入学等方面给予重点倾斜。
（三）落实要素保障。统筹安排5G网络及相关基础设施建设。深化专项规划确定5G基站等通信基础设施的用地布局。在土地、电力接引、能耗指标、市政设施等资源要素上给予重点保障，免费开放办公楼宇、绿地资源、杆塔等，支持5G基站建设。
（四）优化发展环境。加强对5G频谱资源使用的协调。建立和完善5G标准制定、知识产权保护、网络安全、统计和发展评价体系。对基于5G的新产业新业态新模式实行审慎包容监管。加强5G基础网络安全保障，落实5G应用的网络安全措施，确保各类应用安全。新闻媒体要正面引导公众科学认识无线通信基站电磁辐射，消除群众对基站辐射的误解，做好面向公众的科普宣传，提高公众认知度和感知度，努力营造有利于5G通信基础设施建设的舆论氛围。加强对保护通信设施和安全的相关法律、法规的宣传教育。公安机关对破坏通信设施的行为依法进行打击，依法惩处违法行为。
